【綿陽正信·網絡消息】日前，省委出臺《縣級黨校分類建設計劃實施方案》，旨在通過分類推進縣級黨校建設，提升縣級黨校辦學質量，讓廣大基層黨員干部享受到更豐富、更高質量的培訓“大餐”。“這是推動黨校事業持續健康發展的一項戰略性、系統性工程，必將推動全省黨校事業發生根本性變革。”省委黨校常務副校長李新表示。

    為何要推進縣級黨校分類建設？如何建設？

   背景

   基層黨校發展不平衡不充分

   問題突出

   縣級黨校肩負著教育培訓基層黨員干部、提高黨員干部理論素質和黨性修養、增強基層黨組織執政能力的重要職責，其發展如何直接關系基層黨員干部隊伍培養和基層治理能力建設成效。

   然而，由于歷史原因，我省很多縣級黨校普遍存在運轉難維持、人才難穩定、教研難開展的突出短板，不少基層黨員干部特別是農村（社區）黨員干部長期得不到高質量培訓的有效覆蓋。

   “市縣兩級黨校大約承擔了90%以上基層黨員干部教育培訓任務，是基層培訓輪訓黨員領導干部的主渠道。但與新形勢下干部教育培訓工作要求相比還存在較大差距，不平衡不充分問題突出。”省委組織部相關負責人介紹，之前，我省一些地方就加強縣級黨校建設作出過努力和探索，但大都“小打小鬧、不成氣候”，沒有從根本上解決問題，各方因此呼吁：從省級層面加強通盤謀劃、一體部署，系統推進全省縣級黨校建設，全方位改善辦學條件，持續提升辦學質量。

   “當前，迫切需要深層次改革來推動基層黨校大發展。”上述負責人表示，在此背景下，縣級黨校分類建設計劃啟動。根據建設目標，市縣級黨校將有獨立校園、教學場地、學員宿舍、專門食堂、圖書館(室)、文體設施、特色課程、專門師資、資金保障，并在教學培訓、科研資政、師資隊伍、校園建設、辦學保障等方面得到顯著提升。

   方向

   全域“一盤棋”

   推進分類建設

   縣級黨校建設如何適應現實需求？我省提出分類施策思路，根據2019年辦學質量評估情況，立足縣級黨校現有辦學實力，將183所縣級黨校分為獨立辦學、統籌辦學兩類推進——

   對具備較強辦學實力或距市區較遠、培訓任務較重的縣級黨校，實行獨立辦學，鼓勵支持其改造提升、做大做強。對建有黨員干部教育培訓基地的縣級黨校，鼓勵通過“黨校＋基地”融合發展，走特色辦學之路。

   對目前不具備獨立辦學條件、教學水平有待提升的縣級黨校,實行市縣統籌辦學。其中，距市級黨校較近特別是位于市轄區的縣級黨校，可在市級黨校掛縣級黨校牌子，實行市縣一體辦學；距市級黨校較遠，又不具備辦學條件的縣級黨校，可設為市級黨校分校，實行市縣統籌辦學，也可就近選擇條件較好的縣級黨校實行縣縣聯合辦學，并作為市級黨校分校或接受市級黨校教學管理。

   《方案》還同步建立動態調整機制，適時對縣級黨校分類建設模式進行調整優化，不搞“一刀切”。

   業內人士認為，作為先行先試的“探路者”，四川改革一大亮點，在于跳出單純就縣級黨校抓縣級黨校的限制，打破行政區劃和體制壁壘，強化全域“一盤棋”思想，以市級黨校為龍頭，帶動縣級黨校分類建設，推動市縣黨校辦學整體重塑。

   “這樣的改革不是對縣級黨校進行簡單的拆并重組，更不是取消或者削弱，而是通過深化辦學體制改革、優化黨校功能布局，提高黨校辦學質量水平。”省委黨校有關負責人介紹。

   舉措

   政策“組合拳”

   提升辦學水平

   為推動改革順利進行，《方案》重點從完善管理體制、優化辦學機制、創新人才政策、健全經費投入機制、加強基礎設施建設等五個方面提出系列政策措施。

——強化縣級黨委主體責任。我省創新實行領導交叉任職和雙重管理，推動每個縣級黨校有牌子、有機構和專人負責本地教學組織管理。

——提升人才吸引力。我省提出，各地要逐步建立既區別于公務員又不同于普通事業單位、符合黨校發展特點的教師管理體系，逐步補齊縣級黨校空缺編制，縣級黨校在崗專職教師占本單位編制應不少于40%。

——抓好師資隊伍建設。省委組織部、省委黨校日前啟動2020—2022年全省黨校系統師資培訓提能計劃，以省市縣三級黨校教學科研和管理骨干為重點，力爭3年內完成全省黨校系統3000余師資隊伍全覆蓋輪訓。同時，從今年起在全省全面推行領導干部上講臺制度，推動縣處級以上黨政領導班子成員常態化制度化上講臺，進一步發揮好各級黨政領導干部在政策水平、實踐經驗等方面的獨特優勢，培養儲備一支專兼職結合的多元化師資隊伍。

   與此同時，我省推行省、市級黨校班子成員和優質師資結對幫扶縣級黨校制度，加大市級黨校對本地區縣級黨校教學、科研等聯系指導，統籌好縣級黨校教學計劃、重點班次、精品課程開發、通識課程打造，幫助提高縣級黨校辦學水平。

   系列政策措施已初見成效。據統計，今年秋季學期，市級黨校計劃辦班360余期，其中市縣統籌辦班136期，同比增長11.8倍。

   目前，省委組織部、省委黨校已出臺《市縣級辦學質量評估指標辦法》和指標體系，配套制定《市縣級黨校主體班班次辦學規范》《市縣級黨校基礎設施建設規范》，為黨校全面提升辦學質量和水平提供參考標準。

消息來源：四川省住房和城鄉建設廳

2020年11月13日